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一帶一路發大財? 中國「元老級」邦交國猛打臉:好處是零


阿爾巴尼亞總理拉瑪。(歐新社檔案照)

2023/03/18 05:44

〔記者楊丞彧/台北報導〕我國中美洲友邦宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro)本月15日表示,她已指派外交部長雷依納(Eduardo Enrique Reina)處理與中國建交事宜。雷依納15日坦言,此決定出自於宏國不斷上升的債務和投資需求。我國外交部強調,絕不與中國進行金錢競逐,並提醒宏國勿「飲鴆止渴」,反陷入中國債務陷阱。對於加入中國「一帶一路」是否為經濟萬靈丹,作爲1949年首波與中國建交的阿爾巴尼亞,有著非常明確的答案。

阿爾巴尼亞在1949年11月即與中華人民共和國建交,為其第10個邦交國。阿爾巴尼亞2017年簽署中國「一帶一路」框架下的合作協議,同時也是「中國—中東歐國家合作」機制(CCEC,原稱17+1)成員。「17+1」在立陶宛於2021年5月率先退出、拉脫維亞與愛沙尼亞於2022年8月先後退出後,現僅剩「14+1」。

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阿爾巴尼亞總理拉瑪(Edi Rama)2月下旬訪問日本時,接受《日經亞洲》專訪。拉瑪於專訪中直言,中國視為「一帶一路」倡議影響力基石的「14+1」框架「並沒有為阿爾巴尼亞帶來任何好處」,並指出就經濟成效而言,他個人「會說是零」。不過,他仍會讓阿爾巴尼亞留在此機制,作為與中國維持溝通的管道,「現在這時節與各國多進行對話很重要」。

根據《外交政策》專文《阿爾巴尼亞將成為一帶一路新戰場》指出,雖然大部分巴爾幹地區的國家都渴望著來自中國的人民幣,但阿爾巴尼亞卻是個異數,選擇性地與中國打交道。在巴爾幹地區120個與中國相關、總值超過320億美元的能源、基礎建設等合作項目內,阿爾巴尼亞原則上沒有透過向中國鉅額借貸來換取發展機會。

中國的「一帶一路」倡議常被視為「債務陷阱」,其中,在巴爾幹地區的代表作即發生在阿爾巴尼亞的北邊鄰國蒙特內哥羅。據外媒報導,蒙特內哥羅2014年與中國簽約,貸款約10億美元打造一條163公里的高速公路,中國更視其為「一帶一路代表作」。然而,2021年蒙國才剛開始償還貸款之際,財政就立刻遭拖垮,最終由歐盟出手相救。該高速公路在經歷工程品質不佳、時程延宕與合約黑箱等爭議下,去年7月終於才先通車了41公里。剩下的122公里路段,仍在未定之天。

另外,根據北馬其頓獨立新聞媒體META報導,該國透過「一帶一路」從中國貸款建造一條57公里的高速公路,經歷了9年、兩次大延期之後仍未竣工。北馬國家審計員也對此工程效益提出質疑。而「中國水電」則透過「一帶一路」工程打進北馬其頓市場後,在當地紮根以低價搶標包工程,其中包括歐洲復興開發銀行(EBRD)支投資項目,此舉也被認為影響到在地企業。

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